3月2日，上海市衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布了《2026年上海市衛(wèi)生健康工作要點》（以下簡稱《要點》），《要點》針對人工智能、公立醫(yī)院國際醫(yī)療試點、公立醫(yī)院薪酬改革、中醫(yī)優(yōu)勢病種醫(yī)保支付試點等業(yè)內(nèi)熱點話題進(jìn)行工作部署。

同時，《要點》提出，推動區(qū)域醫(yī)療中心提升服務(wù)能級，優(yōu)化調(diào)整區(qū)屬二級醫(yī)院的發(fā)展方向和功能定位。健全市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，做實上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家到基層駐點工作。

推動醫(yī)學(xué)人工智能發(fā)展

深化國際醫(yī)療

服務(wù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)

以推動優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)為重點，深化研究型醫(yī)院建設(shè)。實施各級各類人才計劃，做好領(lǐng)軍、拔尖、青年等衛(wèi)生健康各層次人才培養(yǎng)，加快醫(yī)防管交叉復(fù)合型戰(zhàn)略人才隊伍建設(shè)。

服務(wù)人工智能高地建設(shè)

加快本市醫(yī)學(xué)人工智能指揮艙和模型即服務(wù)（MaaS）平臺建設(shè)，開發(fā)一批醫(yī)療多模態(tài)數(shù)據(jù)集和知識庫，打造一批人工智能應(yīng)用場景和智能體應(yīng)用。指導(dǎo)中山醫(yī)院做好國家人工智能應(yīng)用中試基地建設(shè)。

舉辦本市醫(yī)學(xué)人工智能賽事活動。以數(shù)據(jù)質(zhì)控和治理為核心，推進(jìn)市衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。推廣基于大模型技術(shù)的居民健康畫像。落實本市衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)開發(fā)利用管理辦法，加速釋放數(shù)據(jù)要素價值。

服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快推進(jìn)創(chuàng)新藥械入院應(yīng)用，國產(chǎn)創(chuàng)新藥原則上應(yīng)配盡配。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過“雙通道”藥店實現(xiàn)國家醫(yī)保談判藥品“應(yīng)開盡開”。

服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

深化“組團(tuán)式”幫扶和“以院包科”模式，加強(qiáng)受援地造血能力建設(shè)，實施對口支援年度重點項目和巡回醫(yī)療工作。做好“長三角衛(wèi)生和健康專題合作組”輪值工作，強(qiáng)化長三角區(qū)域血液管理、中醫(yī)藥賦能康養(yǎng)、中藥飲品溯源、藥品臨床綜合評價、信訪事項處置等協(xié)作機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)長三角區(qū)域出生“一件事”全面實施和服務(wù)提升。

服務(wù)高水平對外開放

引導(dǎo)高水平國際醫(yī)療品牌落地本市國家戰(zhàn)略承載功能區(qū)。深化高水平公立醫(yī)院國際醫(yī)療試點，加強(qiáng)對試點醫(yī)院國際醫(yī)療業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2025年，上海多家公立醫(yī)院新增國際醫(yī)療部。3月，上海醫(yī)大醫(yī)院國際醫(yī)療中心正式啟用，提供國際**直付、全科首診與專科主任聯(lián)合診療、全程雙語陪診等服務(wù)；11月，上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬岳陽中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院國際醫(yī)療部正式啟用，主要聚焦中西醫(yī)結(jié)合診療。

2026年，上海市將繼續(xù)深化國際醫(yī)療發(fā)展。

堅持公益屬性，推動公立醫(yī)院內(nèi)部薪酬制度改革

提升醫(yī)療水平

出臺臨床服務(wù)能力提升工作方案，加強(qiáng)麻醉、康復(fù)、急救、重癥、精神衛(wèi)生等薄弱學(xué)科建設(shè)。推進(jìn)新城和郊區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)市級醫(yī)院郊區(qū)院區(qū)建設(shè)和能級提升。

提升醫(yī)療質(zhì)量

開展落實醫(yī)療質(zhì)量**核心制度專項行動。持續(xù)優(yōu)化公立醫(yī)院績效監(jiān)測指標(biāo)體系，加強(qiáng)績效監(jiān)測反饋與改進(jìn)?；诒臼嗅t(yī)院評審評價系統(tǒng)，建立醫(yī)療服務(wù)全面質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)“監(jiān)測—預(yù)警—分析—改進(jìn)”閉環(huán)管理。加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理、麻精特殊藥品等管理，探索開展臨床藥物合理使用監(jiān)測中心建設(shè)。

提升服務(wù)溫度

擴(kuò)大免陪照護(hù)服務(wù)范圍，推進(jìn)服務(wù)模式和機(jī)制創(chuàng)新，加快醫(yī)療護(hù)理員隊伍建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)投訴監(jiān)測分析，建立“一院一清單”問題反饋和整改機(jī)制，有效降低醫(yī)療服務(wù)投訴量。健全轉(zhuǎn)診服務(wù)體系，推進(jìn)本市智慧轉(zhuǎn)診信息化平臺建設(shè)，規(guī)范轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高轉(zhuǎn)診服務(wù)質(zhì)量。開展門診服務(wù)流程再造，優(yōu)化院內(nèi)會診和跨院會診激勵機(jī)制，支持跨院視頻會診，持續(xù)改善患者就醫(yī)體驗。

提升改革質(zhì)效

加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。開展公立醫(yī)院內(nèi)部薪酬制度改革和衛(wèi)生職稱市區(qū)兩級分層評審等試點工作。

在公立醫(yī)院薪酬制度改革方面，2025年，上海市衛(wèi)健委等八部門印發(fā)《2025年上海市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要點》，點名指導(dǎo)復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院兩家高質(zhì)量發(fā)展國家試點醫(yī)院深化薪酬分配制度改革，研究制定深化本市公立醫(yī)院內(nèi)部薪酬分配制度改革試點方案，推動各級醫(yī)院調(diào)整優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)。研究探索公立醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門負(fù)責(zé)人年薪制。

實際上，上海在2024年10月發(fā)布的相關(guān)方案中曾有過相關(guān)表述：探索公立醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門負(fù)責(zé)人率先實施年薪制。

此外，該方案還提到，探索內(nèi)部績效分配由負(fù)向考核扣罰向正向激勵引導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變，按照“以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)”原則，調(diào)整優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)務(wù)人員固定收入占比，科學(xué)開展內(nèi)部績效考核分配，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同科室、不同崗位薪酬更加合理。

調(diào)整區(qū)級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效評價標(biāo)準(zhǔn)，原則上不把論文和科研納入評價指標(biāo)體系。標(biāo)志著上海正式將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效評價改革納入政策實施層面，與薪酬制度改革、職稱分層評審等試點工作協(xié)同推進(jìn)。

深化本市緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點，指導(dǎo)區(qū)屬醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立緊密合作關(guān)系。

上?！肮ぷ饕c”還有這些亮點

全面推進(jìn)國家中醫(yī)優(yōu)勢病種醫(yī)保支付試點

探索中西醫(yī)結(jié)合病組（病種）支付機(jī)制。加快中醫(yī)藥社區(qū)主陣地建設(shè)，提升社區(qū)中醫(yī)特色專病?？颇芰?。深化各級中醫(yī)藥科技平臺建設(shè)。

以醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基促進(jìn)分級診療

落實本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)與運行實施意見，推動做實社區(qū)首診、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、慢病管理、安寧療護(hù)等功能。以睡眠障礙等常見病作為年度重點病種，開展全科醫(yī)生疾病診療能力培訓(xùn)與水平評估，強(qiáng)化社區(qū)基本診療同質(zhì)化水平。啟動本市首批社區(qū)心理健康門診建設(shè)。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心特色科室創(chuàng)建。推動區(qū)域醫(yī)療中心提升服務(wù)能級，優(yōu)化調(diào)整區(qū)屬二級醫(yī)院的發(fā)展方向和功能定位。健全市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，做實上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家到基層駐點工作。

加強(qiáng)黨的建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，深入?yún)f(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域制度建設(shè)，落實《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則》及其實施細(xì)則。圍繞公益性和人民性，加強(qiáng)對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨政負(fù)責(zé)同志、醫(yī)護(hù)骨干的思想教育。

加強(qiáng)行業(yè)綜合監(jiān)管建立健全監(jiān)督執(zhí)法市區(qū)協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制。持續(xù)開展醫(yī)院巡查、異常住院費用病例核查、質(zhì)量**、實驗室質(zhì)量“三查”等工作，強(qiáng)化患者隱私保護(hù)、個人信息**和醫(yī)療數(shù)據(jù)**，嚴(yán)厲打擊牟利轉(zhuǎn)介患者行為。以輔助生殖、醫(yī)療美容、產(chǎn)后母嬰生活照護(hù)等為重點，加強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管。做好隨機(jī)監(jiān)督抽查各項任務(wù)，落實衛(wèi)生健康領(lǐng)域規(guī)范涉企行政檢查。拓展非現(xiàn)場執(zhí)法模式應(yīng)用。以需求為導(dǎo)向開展執(zhí)法隊伍分級分類培訓(xùn)。

來源 | 上海市衛(wèi)健委官網(wǎng)、看醫(yī)界