整理 | 以南

來源 | 新華社

3月5日，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強向大會作政府工作報告，其中提出，推動醫(yī)療器械高質量發(fā)展。

圖源：新華社

2026年政府工作報告涉及衛(wèi)生健康要點整理如下：

● 在工作回顧中，涉及衛(wèi)生健康領域工作重點：

新質生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新成果豐碩，人工智能、生物醫(yī)藥、機器人、量子科技等研發(fā)應用走在世界前列。

持續(xù)推進制造業(yè)數(shù)字化轉型和“人工智能+”行動，行業(yè)應用加快落地，新型智能終端不斷涌現(xiàn)。

實施全國統(tǒng)一大市場建設指引，出臺新版市場準入負面清單，系統(tǒng)整治招標投標、招商引資領域突出問題，推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭成效顯現(xiàn)。

加快加力清理拖欠企業(yè)賬款。

出臺穩(wěn)外資行動方案，新設外資企業(yè)數(shù)量增長19.1%。

實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程。

完善兒科和精神衛(wèi)生服務體系，全國二三級公立綜合醫(yī)院兒科服務實現(xiàn)全覆蓋。

有效防控基孔肯雅熱等傳染病**。

健全基本醫(yī)保參保長效機制，優(yōu)化醫(yī)藥集采措施，推出商業(yè)健康**創(chuàng)新藥目錄，長期護理**制度覆蓋3億人。

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和**水平穩(wěn)步提升。改革開放邁出新步伐，重點領域改革扎實推進，全國統(tǒng)一大市場加快構建，高水平對外開放不斷擴大，制造業(yè)領域外資準入限制措施**取消，貨物貿(mào)易**大國地位更加鞏固，高質量共建“一帶一路”走深走實。

● “十五五”時期，涉及衛(wèi)生健康領域工作重點：

為更好解決人民群眾急難愁盼問題，針對性提出就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、健康、“一老一小”等7項指標。

著眼高水平科技自立自強，加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，深入推進數(shù)字中國建設。

著眼充分釋放我國超大規(guī)模市場紅利，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，破除地方保護和市場分割。

著眼建設生育友好型社會，健全人口服務體系；

加快建設健康中國和體育強國，人均預期壽命提高到80歲；積極應對人口老齡化，養(yǎng)老機構護理型床位占比提高到73%；

引領新質生產(chǎn)力發(fā)展方面，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎能力和競爭力提升、新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展、前沿科技攻關、創(chuàng)新基礎能力提升提出28項工程。

● 2026年目標與重點工作中，涉及衛(wèi)生健康領域工作重點：

強化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運動成效，強化公共衛(wèi)生能力。

健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構運行保障。強化薄弱?？平ㄔO，全方位提升急診急救、血液保障和應急能力。

優(yōu)化醫(yī)療機構功能定位和布局，加強基層用藥銜接，做實家庭醫(yī)生簽約服務，促進分級診療。

推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進中西醫(yī)結合。居民醫(yī)保人均財政補助標準提高24元。

健全多層次醫(yī)療保障體系，穩(wěn)步推動基本醫(yī)療**省級統(tǒng)籌，優(yōu)化醫(yī)藥集中采購和價格治理，深化醫(yī)保支付方式改革，完善結余資金使用政策。

堅決打擊欺詐騙保。

加快發(fā)展商業(yè)健康**，推動創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械高質量發(fā)展，更好滿足人民群眾多元化就醫(yī)用藥需求。

清理消費領域不合理限制措施，釋放文旅、賽事、康養(yǎng)等領域消費潛力。

今年擬安排中央預算內(nèi)投資7550億元，安排8000億元超長期特別國債資金用于“兩重”建設，分類提高中央投資補助標準。發(fā)行新型政策性金融工具8000億元，帶動更多社會資本參與投資。落實促進民間投資的政策措施，完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制，引導民間投資向高技術、現(xiàn)代服務業(yè)等新賽道拓展，有效激發(fā)民間投資活力。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)提質升級，新部署一批重大技術改造升級項目，安排2000億元超長期特別國債資金支持大規(guī)模設備更新。

實施新一輪制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關，打造一批國家先進制造業(yè)集群。

推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務，持續(xù)加大對中小企業(yè)數(shù)智化轉型的支持。拓展智能制造，新建設一批智能工廠和智慧供應鏈。

發(fā)展智能建造，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進標準升級，強化質量監(jiān)督和品牌建設，支持企業(yè)提供更加優(yōu)質、更具特色的產(chǎn)品。

實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新興支柱產(chǎn)業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，培育獨角獸企業(yè)。高效用好國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，政府投資基金要帶頭做耐心資本，推動更多初創(chuàng)企業(yè)加快成長為科技領軍企業(yè)。

發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、知識產(chǎn)權、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)。

深化拓展“人工智能+”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業(yè)領域人工智能商業(yè)化規(guī)模化應用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。支持人工智能開源社區(qū)建設，促進開源生態(tài)繁榮。

加強中試驗證平臺建設，完善新興領域知識產(chǎn)權保護制度，加快重大科技成果高效轉化應用。加強科技創(chuàng)新全鏈條全生命周期金融服務，對關鍵核心技術領域的科技型企業(yè)，常態(tài)化實施上市融資、并購重組“綠色通道”機制，以科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)造。

完善統(tǒng)計、財稅、考核等制度，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財政補貼政策。

深化招標投標體制機制改革。加強反壟斷、反不正當競爭，強化公平競爭審查剛性約束，綜合運用產(chǎn)能調控、標準引領、價格執(zhí)法、質量監(jiān)管等手段，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，營造良好市場生態(tài)。

下更大力氣解決拖欠企業(yè)賬款問題。

以服務業(yè)為重點擴大市場準入和開放領域，進一步擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫(yī)院等領域開放試點，有序擴大數(shù)字領域開放，壓減跨境服務貿(mào)易負面清單。

擴大雙向投資合作。深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業(yè)國民待遇，實施新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，促進外資境內(nèi)再投資、擴大本地化生產(chǎn)。加強對外資企業(yè)的服務保障，擦亮“投資中國”名片。規(guī)范提升各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)。引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局，完善海外綜合服務體系，加強對外投資風險防控和海外利益保護。

深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，擴大普惠養(yǎng)老服務供給，積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務，實施中度以上失能老年人養(yǎng)老服務消費補貼項目。實施康復護理擴容提升工程。推行長期護理**制度。

加強殘疾預防、康復和托養(yǎng)照護服務，推進養(yǎng)老助殘資源統(tǒng)籌利用。

附：

圖源：中國衛(wèi)生雜志